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文章来源:Sogou   发布时间:2019年11月17日 12:56:05  【字号:     】  

10月15日晚,天津市发改委对外宣布,拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城等承接北京非首都功能疏解的项目中,实施鼓励人才来津工作落户、优化子女教育保障、便利医疗医保服务、完善投融资扶持、财政收入及统计指标分配、加大来津企业奖励和支持力度、支持在津购房等7项政策。

业内专家认为,此项政策不会对天津房地产市场造成大的影响。各地政府对待房地产的态度都比较谨慎,不会在这个时候大范围松绑。

专家:并非房地产调控松绑

天津市发改委官网披露,为有力有序有效促进承接北京非首都功能项目发展,推动承接项目引得来、留得住、发展好,天津市发改委起草了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》(简称《政策》)。

《政策》规定,对承接北京非首都功能疏解的项目,户籍迁入本市的职工,按照本市户籍居民政策购房;对户籍暂未迁入本市的职工,其家庭在天津无住房的,可在本市购买住房1套,不再提供在津社会保险或个人所得税证明,所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。同时强调,上述政策拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行,试行期限为一年。现向社会公开征求意见,征求意见时间为2019年10月15日至10月21日。

对此,中房经联主席、景晖智库首席经济学家胡景晖对中国证券报记者表示,天津此项政策不是针对房地产的调控,只针对天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城两个项目的相关人员,一方面是为了承接北京非首都功能,另一方面也是为了天津人才和产业的引进。相比北京而言,天津生活成本较低,房价整体较低且优质教育资源相对丰富,对在北京工作但没有北京户籍的人员有较大的吸引力。预计未来会有更多北京、天津相关政府部门都认可的产业项目逐步放开。

胡景晖强调,预计此项政策不对天津房地产市场造成大的影响。各地政府对待房地产的态度都比较谨慎,不会在这个时候进行大范围松绑。

诸葛找房数据研究中心分析师国仕英表示,政策是针对特殊群体,区域受限,对这两个区域房地产市场还是有一定程度的利好。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,此类政策并非严格意义上的限购松绑,因为出发点是为了配合北京相关产业转移的战略,进而为相关职工提供购房优惠和保障措施。换句话说,此类政策和上海临港新片区、南京六合等类似,属于人才购房政策内容。但客观来说,其针对特定购房群体放松了购房条件,具有类似松绑限购的效应。虽然政策惠及面是特定群体,但确实会对后续天津购房市场形成影响。当然这个过程中,房住不炒的政策思路依然会强调,原有的购房政策主基调不会变化。

年内150多个城市发布人才政策

10月15日,南京市六合区不动产交易中心对外表示,拥有大专以上学历,提供南京市居住证和学历证明,即可在六合区开具购房证明并购房,不需要工作证明。但该购房证明只限于在六合区内购房,江北新区、大厂不在执行范围内。南京市六合区不动产交易中心同时强调,这是人才引进方面的政策。

对此,多位业内人士分析认为,六合区虽然属于南京远郊区县,但新政对于市场的心理影响可能比较大。

诸葛找房数据研究中心的数据显示,截至2019年9月,六合区新建商品住宅可售套数为5299套,相比去年同期的3061套,库存压力较大。

易居研究院中国百城库存报告相关数据显示,截至2019年9月,南京六合楼市成交均价为12541元/平方米,与2018年年中基本持平。

(数据来源:易居研究院)

中原地产研究中心统计数据显示,9月以来,有超过30个城市对外发布了各种人才引入政策;2019年以来,全国有超过150城发布了各种人才政策,与2018年同期相比,数量上涨超过40%。

(中国证券报(ID:xhszzb)记者整理)

中原地产首席分析师张大伟表示,从实际政策执行上看,大部分城市的人才政策的确会影响房地产市场,特别是天津这种落户难度相对较大的区域。这也解释了为什么在2018年人才政策井喷后,2019年会有更多城市出台吸引人才政策。

从趋势看,尝到甜头的城市继续加码,人才标准继续降低,很大程度已经开始变成了劳动力之争,特别是西安、南京等城市。成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关,西安、郑州等城市也在向千万级别人口城市迈进。

张大伟强调,从房价上涨城市看,大部分都发布过人才引进政策。但是,大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备,有可能出现炒房客借助人才政策不同城市落户购房的可能性。简单的吸引只能导致房地产市场波动。吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。能留着人才的也肯定是产业而不是买一套房。

安徽省芜湖市委组织部此前公示的“80后”干部潘吉平已获破格提拔为市发改委总工程师。

芜湖市发改委网站10月8日发布消息称,“9月25日―30日,省发改委于德志副主任、笪艺武总工程师分别来芜,带领省‘四送一服’第十一工作组开展现场推进周活动。我委潘吉平总工程师、钟红副调研员参加调研。”

上述官方报道披露了潘吉平履新的消息。

根据官方简历,潘吉平,男,汉族,1980年6月出生,籍贯、出生地安徽歙县,全日制研究生学历、经济学硕士,中共党员,此次履新之前担任芜湖市发展和改革委员会(粮食和物资储备局)高新技术和产业协调科科长。

今年9月2日,芜湖市委组织部发布的《中共芜湖市委组织部干部任前公示公告》称,潘吉平拟任市发展和改革委员会(粮食和物资储备局)总工程师(基层工作经历不满两年,因工作需要破格提拔,已报上级组织人事部门同意)。

江苏无锡312国道上跨桥10月10日18时许发生的侧翻造成3死2伤。事发时,上跨桥上有两辆大货车,均属于无锡成功运输有限公司。据新华社此前报道,两辆大货车累计超载300多吨。

官方通报,经初步分析,上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。目前,无锡市已成立交通事故调查组,调查组对车主、肇事车辆、载货情况、桥面倾覆被压车辆、桥面上侧翻车辆,以及运输公司、货物装载码头单位等展开先期调查,并对肇事驾驶员、车主、运输企业法人代表以及货物装载码头主要负责人和管理人员等依法采取强制措施。

就目前的公开信息,多位律师接受澎湃新闻采访时表示,涉事货车司机、运输企业相关负责人或需承担刑责。

律师:

货车司机、运输企业相关负责人或需承担刑责

京衡律师上海事务所律师余超表示,目前,事故调查结论尚未出来,上跨桥的设计、建造、管理维护等环节是否存在问题,尚不确定,因而事故责任难以具体划分。

余超认为,如果最终查明系货车超载导致此次事故发生,货车司机需承担刑事责任。具体而言,分为两种情况,若查明运输企业管理不严格,货车司机在企业生产经营活动中超载,司机、企业相关负责人涉嫌重大事故责任罪;若运输是司机的个人行为,不是企业生产经营活动,司机涉嫌交通事故肇事罪。

湖南人和人(株洲)律所律师张如泉说,如果是货车严重超载导致事故发生,并造成了死伤,其法律责任分为两个层面,首先是刑事责任,货车司机负主要责任,承担刑责,若货车司机所属的运输企业日常管理松懈,对严重超载等违法行为管理失责,运输企业相关负责人也需承担刑责。再是民事责任,对于造成人员伤亡和财产损失,如果购买了保险,由保险公司先行赔付,货车司机、运输企业也承担相应赔偿责任。

一位不愿意具名的律师告诉澎湃新闻,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条的规定:“机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载”。涉事货车司机违反道路交通安全管理的规定,超载造成重大物质损失和人员伤亡,应追究其刑事责任。

同时,因超载造成的人身伤亡和经济损失,死者家属、桥梁管理部门可以追究货车司机、其他相关责任人(如运输公司)的民事赔偿责任。

该律师表示,根据现有法律规定,若仅仅存在超载行为,尚未造成其他严重后果的,只能行政处罚。

案例:

超载货车压坏高架,司机、调度员、总经理均获刑

严重超载导致桥梁坍塌事故时有发生。据界面新闻报道,从2000年起的12年间,中国发生的至少17起桥梁坍塌被指与货车超载超限有关。相近的事故,其判决结果可作为借鉴和参考。

据法制晚报报道,2011年7月19日,司机张某某驾驶超载110余吨的货车,将北京怀柔宝山寺白河桥压塌。二审判决结果显示,因交通肇事罪,张某某获刑三年,其与雇主曹某父子连带赔偿怀柔公路分局273.8万元。

澎湃新闻检索中国裁判文书网发现,上海市松江区人民法院曾作出《邹立国、赵某某等重大责任事故一审刑事判决书》显示,2016年5月23日凌晨,李某1、李某2分别驾驶车辆经沪嘉高速先后驶入限重30吨、大货车禁行的中环高架道路。由于两车相距很近,且均严重超载,使得该路段桥体承受的总载荷超过了使桥体发生翻转的极限条件,致桥体发生轻微翻转并损坏,同时造成途经该路段的四辆社会车辆不同程度受损(物损评估共计28228元),而李某1驾驶车辆所装载的水泥预制管桩部分掉落至路面。

事故发生后,相关部门为修复受损路段,共支付抢险、围封及抢修工程、钢箱梁复位工程、监控与检测费用共计9725822元。至2016年11月28日,李某1、李某2所属的上海建景物流有限公司(以下简称“建景物流公司”)已赔偿上述修复费用。

判决文书显示,法院审理查明,2013年5月起,邹某某被任命为建景物流公司总经理,在全面负责公司日常管理期间,为降低公司运营成本、追求经济效益,长期要求、鼓励驾驶员严重超载,并对行驶路线疏于监管。总经理邹某某重大责任事故罪,判处有期徒刑五年;调度员赵某某犯重大责任事故罪,判处有期徒刑二年;两名司机李某1、李某2犯过失损坏交通设施罪,分别被判处有期徒刑三年六个月和三年。

澎湃新闻注意到,邹某某的辩护人提出此案应认定为交通肇事罪的辩护意见,法院对此认为,交通肇事罪与过失损坏交通设施罪均属于危害公共安全犯罪,在类似于本案因交通肇事行为造成交通设施严重损坏的案件中,行为人一般构成交通肇事罪与过失损坏交通设施罪的法条竞合,按照特别法优于一般法的刑法理论,应当以过失损坏交通设施罪定罪处罚。因此,公诉机关指控被告人李某1、李某2构成过失损坏交通设施罪并无不当。

法院表示,不管是交通肇事罪还是过失损坏交通设施罪,都属于过失犯罪,且邹某某虽是公司总经理,但其并未采取威逼、胁迫、恐吓等手段直接强制李某1、李某2严重超载或者违法上中环,并不存在指使、强令行为,因此不能认定为交通肇事罪或者过失损坏交通设施罪。但其主观上具有管理上的过失,客观上有管理上的失职行为,主客观追责基础均与李某1、李某2明显不同,更符合重大责任事故罪的构成要件。


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